“以前最怕出門(mén)，遇到臺(tái)階就不知道該怎么辦了，但檢察院公益訴訟為我們出行消除了障礙，現(xiàn)在我再也不怕走出家門(mén)了?！苯?，營(yíng)口市老邊區(qū)肢殘人士王志庭感激地說(shuō)。
此前，老邊區(qū)熙湖公園及多家大型商場(chǎng)門(mén)口都沒(méi)有無(wú)障礙通道。如今，營(yíng)口市老邊區(qū)人民檢察院通過(guò)提起行政公益訴訟，促使相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施整改，解決了多年困擾腿障群體出行的“老大難”問(wèn)題。
這只是省人民檢察院組織全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期兩年的“出行保障”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的一個(gè)典型案例。
據(jù)悉，遼寧現(xiàn)有60歲及以上老年人1000多萬(wàn)、殘障人士110萬(wàn)多。
近年來(lái)，我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已從“有沒(méi)有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”，交出一份令人滿意的成績(jī)單，而成績(jī)單凸顯的不僅是對(duì)特殊人群的出行保障，更是一座城市的溫度。
撫順市人民檢察院檢察官到撫礦煉油廠查看窨井蓋管理情況
全面摸排出行“絆腳石”
活動(dòng)中，遼寧檢察機(jī)關(guān)通過(guò)主動(dòng)問(wèn)需殘聯(lián)等組織和單位、關(guān)注人民群眾出行難點(diǎn)和堵點(diǎn)、強(qiáng)化與職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通等方式，全面摸排無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題和案件線索。
為了廣泛收集案件線索，沈陽(yáng)、遼陽(yáng)等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪、座談等形式，與殘聯(lián)、無(wú)障礙建設(shè)促進(jìn)會(huì)等單位深入探討和交流，摸排收集無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域案件線索1700余條。
此前，沈陽(yáng)市渾南區(qū)棋盤(pán)山風(fēng)景旅游區(qū)停車(chē)場(chǎng)存在無(wú)障礙停車(chē)位設(shè)置少、標(biāo)識(shí)不明顯等問(wèn)題，渾南區(qū)人民檢察院在走訪中發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索后，隨即制發(fā)行政訴前檢察建議。其后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)推動(dòng)將原有14個(gè)無(wú)障礙停車(chē)位增至36個(gè)，同時(shí)加設(shè)顯著標(biāo)識(shí)，維護(hù)了殘疾人出行游覽安全便利。
據(jù)省檢察院檢委會(huì)委員、二級(jí)高級(jí)檢察官李玉嬌介紹，通過(guò)摸排和收集線索發(fā)現(xiàn)，排查出的問(wèn)題主要包括三個(gè)方面：一是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作各地開(kāi)展不均衡，部分城市老城區(qū)街道較窄，缺少大量的地下停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，無(wú)障礙停車(chē)位難以實(shí)現(xiàn)。二是無(wú)障礙軟硬環(huán)境建設(shè)方面問(wèn)題點(diǎn)多面廣。三是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)社會(huì)整體認(rèn)知有待于進(jìn)一步提高。
開(kāi)展綜合治理“小專(zhuān)項(xiàng)”
“我們一體聯(lián)動(dòng)，靶向施策，通過(guò)開(kāi)展‘盲道’‘無(wú)障礙’停車(chē)位、窨井、路面安全以及無(wú)障礙建設(shè)綜合治理‘小專(zhuān)項(xiàng)’來(lái)推動(dòng)此次活動(dòng)的整體開(kāi)展?！崩钣駤烧f(shuō)。
通過(guò)開(kāi)展窨井及路面安全治理“小專(zhuān)項(xiàng)”,新賓縣人民檢察院推進(jìn)相關(guān)部門(mén)更換、維修存在安全隱患窨井蓋350處，并建立窨井蓋電子“身份證”檔案。
關(guān)于“盲道”治理“小專(zhuān)項(xiàng)”，莊河市人民檢察院針對(duì)“公交站牌霸占盲道”情況，組織召開(kāi)轄區(qū)多部門(mén)共同參加的圓桌會(huì)議，有效推動(dòng)問(wèn)題解決和對(duì)轄區(qū)內(nèi)盲道被侵占亂象的集中整治專(zhuān)項(xiàng)工作。
在無(wú)障礙建設(shè)綜合治理“小專(zhuān)項(xiàng)”中，東港市人民檢察院綜合整治市內(nèi)客運(yùn)站、公共衛(wèi)生間、市博物館等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施“建而不符”“建而不用”等問(wèn)題。
“在此次活動(dòng)中，我們加大推動(dòng)案件背后社會(huì)治理問(wèn)題的解決。”李玉嬌說(shuō)，全省檢察機(jī)關(guān)一方面加大案件整改后的“回頭看”工作力度，另一方面客觀分析人民群眾及特定群體出行安全中的普遍性問(wèn)題，深入挖掘案件背后社會(huì)治理問(wèn)題。
鐵嶺市人民檢察院通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，與住建等相關(guān)部門(mén)共同探討研究強(qiáng)化窨井安全管理工作。
大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院通過(guò)案件辦理，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在加大對(duì)違停侵占盲道問(wèn)題查處力度的同時(shí)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)查處相關(guān)交通違法案件2400余件，提升交通環(huán)境安全系數(shù)。
本溪縣人民檢察院在辦理臨街商戶經(jīng)營(yíng)占用盲道案時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議，一并促使其他相關(guān)職能部門(mén)積極履職，起到“辦理一案治理一片”作用。
合力打造無(wú)礙“朋友圈”
從2021年4月至今年4月，整整兩年，遼寧的公益訴訟檢察官們走遍了全省各交通要道、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、公共服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行全面排查。共計(jì)開(kāi)展“出行保障”實(shí)地調(diào)研2620余次，發(fā)出行政訴前檢察建議674份，提起行政公益訴訟9件；與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制5個(gè)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)排除窨井蓋缺損等公共設(shè)施安全隱患1.4萬(wàn)余處，解決無(wú)障礙設(shè)施缺失、破損問(wèn)題2100余個(gè)……
“我們將進(jìn)一步凝聚出行保障公益保護(hù)共識(shí)，形成公益保護(hù)合力?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省檢察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，協(xié)同各方共同推動(dòng)遼寧無(wú)障礙公共服務(wù)體系更加完備、信息無(wú)障礙服務(wù)深度應(yīng)用、無(wú)障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化及城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施水平得到提升，更加方便殘障人士、老年人生產(chǎn)生活。