作為定向服務(wù)國有大型石油企業(yè)的省人民檢察院遼河分院，始終在探尋如何做強(qiáng)檢察公益訴訟及疫情期間如何更好地助力企業(yè)健康發(fā)展。半年來，遼河分院聚焦油田井場、管線被占壓難題，以專項(xiàng)治理活動(dòng)為切入點(diǎn)，通過公益訴訟工作交出了一份合格的答卷。
遼河分院檢察官利用無人機(jī)取證
在疫情中“逆行” 部署行動(dòng)顯擔(dān)當(dāng)
遼河分院具有管轄地區(qū)特殊性，公益訴訟工作富有遼河特點(diǎn)。中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司作為以石油、天然氣勘探開發(fā)為主的特大型國有企業(yè)，多年來存在井場、管線被占壓等亂象，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，成為困擾企業(yè)多年的“老大難”問題。
今年年初，遼河分院黨組抓早抓先，通過召開線上黨組視頻會(huì)議，溝通意見、研究部署，結(jié)合公益訴訟職能，部署開展“清理遼河油田井場、管線違法占壓亂象”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。
2月初，遼河分院組織召開專項(xiàng)活動(dòng)部署推進(jìn)會(huì)，集兩級院公益訴訟部門全體干警之力，實(shí)行“集團(tuán)化”辦案模式，成立兩個(gè)辦案組，確定辦案目標(biāo)到人。
3月10日，遼河分院召開遼河檢察工作會(huì)議暨疫情防控工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察工作和疫情防控工作，黨組成員牽頭成立6個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)組，將專項(xiàng)活動(dòng)作為重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目，院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，堅(jiān)持每周召開一次碰頭會(huì)，保持力度和節(jié)奏，務(wù)求實(shí)效。
在排查中研判 摸清底數(shù)定措施
占壓類型有幾種？占壓物有幾類？占壓時(shí)間有多長？遼河分院組織開展了深入摸排和研判，對匯總上來的900多處井場和管線被占壓現(xiàn)象進(jìn)行了全面分析，深挖危害生產(chǎn)安全等類型的公益訴訟案件線索。
遼河油田井場用地為國家無償劃撥建設(shè)用地，企業(yè)具有永久使用權(quán)，管線用地為臨時(shí)征用土地。根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定，管道兩側(cè)各5米范圍內(nèi)禁止建設(shè)永久性建筑物，所有違法占壓物均危害管線安全。自然資源局、城市管理綜合行政執(zhí)法局等部門對違規(guī)、違建行為具有行政執(zhí)法權(quán)，發(fā)展和改革委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對管線安全具有行政監(jiān)管職能。井場占壓中涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、自然資源局等部門對相關(guān)的占壓案件均具有相應(yīng)的職權(quán)。
在前期摸排工作基礎(chǔ)上，辦案組通過座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、案情分析會(huì)等形式，準(zhǔn)確把握占壓油田井場、管線行為的公益訴訟切入點(diǎn)，與盤錦市住房和建設(shè)局、自然資源局等職能部門以及相關(guān)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)座談交流10次，深入交換意見，達(dá)成工作共識(shí)，形成工作合力，將專項(xiàng)活動(dòng)引向深入。
在監(jiān)督中發(fā)力 服務(wù)企業(yè)促雙贏
遼河油田井場、管線多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，辦案組克服困難，多次往返深入錦州采油廠、曙光采油廠、歡喜嶺采油廠等生產(chǎn)一線，實(shí)地查看井場、管線現(xiàn)場30余次，利用無人機(jī)等設(shè)備調(diào)查取證，得到油田企業(yè)的全力支持與配合，初步摸查線索10余條。截至7月底，遼河兩級檢察院精準(zhǔn)發(fā)力，立案監(jiān)督12件，發(fā)出檢察建議10件，通過磋商程序辦結(jié)案件兩件，清理井場、違規(guī)占壓6處，發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議1件，上述占壓問題的解決，使企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，生產(chǎn)秩序得到有效保障，一舉解決了企業(yè)多年的“老大難”問題，贏得企業(yè)的充分肯定。
井場和管線甩掉“負(fù)重”，企業(yè)“輕裝”前行，為油田抗疫復(fù)產(chǎn)增添了動(dòng)能和活力。遼河檢察機(jī)關(guān)將以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善此類型案件辦理機(jī)制，積極打造遼河公益訴訟工作“地區(qū)品牌”，為油田高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。