·亮點經驗·
本溪市兩級法院充分利用和發(fā)揮各項執(zhí)行制度的作用，將一些早已資不抵債、無力經營的“僵尸企業(yè)”導入破產程序，通過細化執(zhí)轉破程序，在導入破產程序的同時也保護了企業(yè)的權益。在協(xié)同執(zhí)行方面，本溪市中級人民法院細化了協(xié)同執(zhí)行的相關規(guī)定，把兩級法院協(xié)同執(zhí)行列入了執(zhí)行考核，努力促使協(xié)同執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。
張笑威
一線訪談
訪談人：本溪市中級人民法院執(zhí)行局局長 張笑威
記者：細化執(zhí)轉破程序以及協(xié)同執(zhí)行的亮點經驗是如何取得的？
張笑威：本溪地區(qū)的多數(shù)企業(yè)都與礦產和機械制造有關，近年隨著礦產資源市場的影響，一些小型礦產企業(yè)及與機械制造業(yè)有關的企業(yè)無力經營且資不抵債。部分企業(yè)欠債案件的申請執(zhí)行人數(shù)量較多，各方均想個人利益最大化，就個案而言均無法執(zhí)行，這些申請執(zhí)行人產生了不滿情緒。在本溪市兩級法院推進執(zhí)行轉破產規(guī)定后，法院對涉及案件的企業(yè)進行核查、核算，并多次召開學習培訓會，同時與企業(yè)債權人進行溝通，召開協(xié)調會議，制定出詳細的執(zhí)轉破程序，讓整個程序更加公開透明，贏得了一些申請執(zhí)行人的認可。
針對基層法院案多人少造成的執(zhí)行干警業(yè)務更新不及時、疑難案件請示相對較多的情況，本溪中院執(zhí)行局加大了對基層法院的指導與監(jiān)督力度，對重大、疑難案件，中院與一家或幾家基層法院協(xié)同執(zhí)行，共同應對。在此基礎上，中院將協(xié)同執(zhí)行列入了考核，細化了協(xié)同執(zhí)行的各項規(guī)定。
記者：這兩項亮點經驗在破解執(zhí)行難工作方面有哪些顯著的成效？
張笑威：細化執(zhí)轉破程序方面，讓承辦法官敢于、熟于把符合規(guī)定的執(zhí)行案件轉入破產程序，使一批涉及被執(zhí)行人為“僵尸企業(yè)”的長期未結執(zhí)行案件得以解決，如本溪市南芬區(qū)人民法院在執(zhí)行工作中將3家企業(yè)轉入破產程序，處理了113件執(zhí)行案件，涉案金額達2.3億元。
細化協(xié)同執(zhí)行方面，本溪市兩級法院定期研判重大、復雜、疑難案件，中院發(fā)揮協(xié)調和統(tǒng)籌優(yōu)勢，統(tǒng)一調度全市兩級法院執(zhí)行力量，集中優(yōu)勢兵力協(xié)同執(zhí)行。這樣，不僅使中院執(zhí)行局能第一時間掌握基層法院疑難案件類型，在參與協(xié)助執(zhí)行中能第一時間指導，同時還能解決基層法院執(zhí)行干警人數(shù)不足的問題。例如，2018年“十一”期間，本溪中院與本溪市溪湖區(qū)人民法院協(xié)同執(zhí)行了標的額達6100萬元的案件，最終雙方當事人達成和解。
記者：這兩項亮點經驗具有哪些可復制可推廣的特點？
張笑威：像上面說到的一些“僵尸企業(yè)”，符合破產規(guī)定卻不破產，導致各方債權人的債權無法實現(xiàn)，企業(yè)的現(xiàn)有資源也無法盤活，雖然執(zhí)轉破程序已有相關規(guī)定，但在實際操作中因沒有具體細致的指導，基層法院可能不會、不敢做相關的工作。我們將執(zhí)轉破程序的每一步都進行細化，讓承辦人做到心中有底，使操作流程更完整，涉及“僵尸企業(yè)”的案件導入破產程序也更順暢。
協(xié)同執(zhí)行方面，面對基層法院案件量大、業(yè)務水平相對薄弱的情況，等待請示、指導等方式相對較慢，上級法院業(yè)務能手直接參與到案件或關鍵節(jié)點辦理會提高執(zhí)行的效率和質量。